中国社会科学院农村发展研究所长处魏后凯：澳门永利轮盘

打造新式帮扶共同体，鼓动全域共富

群众简介

魏后凯：中国社会科学院农村发展研究所长处、研究员，中央农办、农业农村部乡村振兴群众探讨委员会委员，长期从事区域经济学和发展经济学研究。

“‘百千万工程’实行全域遮蔽，把重点放在县镇村上，故意于推动全域共富；故意于破解城区与县域发展、城乡发展和区域发展三个方面的扞拒衡。”中国社会科学院农村发展研究所长处魏后凯默示，广东可实行新式城镇化与乡村振兴联动、加速鼓动广东省域一体化进度、依靠科技改良引发乡村内活命力、打造多线索多领域的新式帮扶共同体，同期鼓动农村集体经济发展。

“政府+市集”

共促城乡区域协调发展

在广东，城区跟县域之间发展扞拒衡、区域之间发展不协调扞拒衡、城乡发展也扞拒衡，“百千万工程”故意于破解这三个扞拒衡。

魏后凯以为，最初，“百千万工程”隆起县域振兴，通过发展壮大县域经济，城区跟县域之间发展扞拒衡有望得回破解；其次，“百千万工程”宝石加强区域横向协调，先发地区拓展纵深，后发地区融湾向海，上风互补、合作共赢，故意于促进区域的协调发展；再次“百千万工程”宝石农业农村优先发展，全面推动乡村产业、东谈主才、文化、生态、组织振兴，故意于破解城乡发展的扞拒衡。广东恰是通过“百千万工程”来达成一体化发展，来达周至域肥好意思。

魏后凯说，任何城乡区域发展的差距，都是多方面成分导致的抑遏，广东也不例外。最初，从当然和社会经济要求来看，珠三角毗邻港澳，区位上风彰着，跟香港、澳门经济酌量紧密，资源天禀有上风。改良敞开以来至极长的一段时辰里，广东的发展战术和政策重点主要放在珠三角。

另外一个重大原因是，广东省的市集化改良、市集经济发展都是走在寰宇的前线。学术界有一个定论，一般情况下，市集经济力量会加大而不是消弱城乡区域差距。在市集经济的作用下会产生两种效应，一种是汇注效应，要素向中心城市集中；一种是扩散效应，扩散效应答逾期地区故意、对乡村故意。一般以为，这两种效应是跟着发展而变化的彼此消长关连，即在发展的中前期，汇注效应大于它的扩散效应，到一定阶段后，扩散效应会大于汇注效应。但单纯依靠市集力量，这一进程十分漫长。

“政府等于要弥补市集的颓势，要协调城乡区域协调发展，来扭转城乡区域差距过大的趋势，鼓动全域共富。”魏后凯说。

明确产业发展倡导

实行产业链招商引资

广东提议实施新一轮省内对口帮扶协调，设立新式帮扶协调机制，这是一个全遮蔽、多领域、多线索、多模式的新式帮扶机制。在这种机制之下，如何来提高帮扶效率？

魏后凯以为，最初是“有为政府”跟“灵验市集”的有机聚会；其次，帮扶主体跟被帮扶对象要造成一个利益共同体，造成一种多赢的局势；再次，要摄取因地制宜、多元化的模式。这个模式许多，比如广州、深圳等大城市缺少发展空间，那不错到其他地区通过“飞地”的花式，搞产业园区，互利共赢。

广东明确要求把产业有序滚动行为“百千万工程”的重大举措来持。魏后凯默示，产业滚动是促进城乡区域协调发展的一个很重大的蹊径。

“粤东粤西粤北的发展最中枢等于要有产业复古。广东依然作念了大批职责并有一定的奏效。”魏后凯进一步默示，要达成产业有序滚动，最初是功能要滚动，酌量产业链步伐也要进行滚动。其次，粤东粤西粤北地区要全面改善它的投资环境，很好的办法等于实行产业链招商引资。再次，粤东粤西粤北的乡村地区要证据它的功能定位来明确它的产业发展倡导。”

中国农业大学证据注解、中国县域经济研究中心主任张正河：

因地制宜，将产业链科学镶嵌县镇村

群众简介

张正河：中国农业大学证据注解、博士生导师，国度“三化同步”战术研究首席群众，中国县域经济研究中心主任，长期从事县域经济、区域发展与城镇管制等研究。

“面前，广东城乡和会、协调发展的时机和要求依然训诫。城市经过极化发展后，对县域的放射效应更强，我看好广东县域经济发展的前程。”中国农业大学证据注解、中国县域经济研究中心主任张正河默示，县域是区域协调、城乡统筹的重大持手，县域经济在产业礼聘上应宝石因地制宜，从资源、区位、历史等多角度研判详情合乎当地的产业，并宝石盘算不变、久久为功，将产业链科学镶嵌县、镇、村中，达成协调发展。

县域在产业礼聘上

要因地制宜

“我以为县域是区域协调、城乡统筹的重大持手。”张正河默示，县是城镇的终端，同期又是镇、村的前端，县“联城带乡”的节点作用就突显出来了。而且，县的行政职权相对集中、竣工，开脱发展空间较大，同期区域当然要求比拟相似、文化传承基本一致，不错证据自身实质作念启程展盘算，而况落实实施比拟容易。县城是达成城乡和会、协调最佳最重大的点，发展县域经济对达成城乡协调有着本质意旨。

“广东是中国改良最前沿的地方，尤其粤港澳大湾区的放射能量相等大，对县域的带动性就会相等强。”张正河说。

在县域产业的礼聘上，张正河以为最要害的理念等于因地制宜，阐扬比拟上风。他默示，每个县在“百千万工程”鼓动进程中，要聚会已有基础、资源天禀等礼聘合乎的主导产业，而不是毫无基础创造一个产业。

“我建议，县委通知们要致密本县的发展历史。一方面分析地方志，从古于今裸露所在区域合乎种养什么动植物、出过哪些名东谈主、有哪些重大事件等；另一方面分析畴前几个‘五年筹划’时代当地的发展盘算，有竞争力的产业等。”张正河默示，以这么一个想路来分析，再聚会群众学者的调研、判断，就能很理解地盘算出该发展何种主导产业，由此达成百花王人放新局势。而况，盘算本人要有谨慎性、持续性。定了盘算就要强项不变实施，久久为功。

幸免蜂拥而至同质竞争

在县域经济发展进程中，县、镇、村应该是什么样的关连？如何达成协同发展？张正河以为，县、镇、村之间应该是协调发展的，“这在产业发展上不错遐想，将产业链科学镶嵌县、镇、村，紧密三者酌量。”

“比如，面前一个县遐想产业布局，建议以县城加3—5个中心镇的花式，造成一个产业集群，由此再向掌握乡村放射，造成高下贱关连。这种遐想，更容易达成农民当工东谈主或农民兼员工东谈主，由于村、镇、县的距离相对较近，东谈主员也能在这些区域流动。这么，县、镇、村的关连从产业链上、东谈主员流动上都更为紧密，这是一个比拟合适的情状。需要县城融合狡计，将几个主导产业或产业集群之间的关连遐想好。”张正河说。

面前广东各个县都在放手招商引资、连接产业滚动，竞争也很强烈，在这一进程中，要幸免同质竞争、蜂拥而至。

张正河以为，在设定窥察目的时，要证据具体县的资源天禀等科学分类。比如有些县本人就有生态属性，需要提供饮用水，无法发展工业和大界限繁衍，那么就不只单窥察GDP，更要窥察GEP，而况从区域协调发展角度来看，下贱经济进展县也应该有区域抵偿。而对一些依然发展跳跃的县，窥察目的的遐想上要更引发县进步地盘的亩均产值，而不再是企业数目。另外，有些县城本人就不会有太多东谈主居住，不错建成失业局势，将能否成为大湾区后花圃行为窥察表情。

“说到底，如故要宝石因地制宜、科学窥察。各个县也要负责走访研究，想明晰从新动，着实达成县域高质地发展。”张正河说。

广东省社会科学院副院长向晓梅：

立异引颈新式县域经济，开导寰宇百强县

群众简介

向晓梅：经济学博士、二级研究员。广东省社会科学院党构成员、副院长。主要从事产业经济、区域经济、海洋经济和“一带一起”等问题研究。

“广东达成高质地发展的隆起短板在县、薄弱步伐在镇、最费力最劳作的任务在农村。”广东省社会科学院副院长向晓梅默示，县域强则全省强，“百千万工程”重点任务在县。广东可紧持寰宇百强县开导机遇，推动县域产业振兴，打造立异引颈新式县域经济，统筹鼓动新式城镇化与乡村振兴，推动绿色转型，引颈县域经济绿色发展。

同样县域相反化、性情化发展

重点鼓动扩权强县赋能改良

向晓梅以为，在广东鼓动实施“百千万工程”确当下，要想达成“再造一个新广东”的倡导，光靠珠三角地区不能，光靠广州、深圳等大城市也不够，必须把眼神投向广袤的粤东西北地区，投向广袤的县域，把发展壮大县域经济行为处置城乡区域发展扞拒衡问题的冲破口。

向晓梅默示，推动广东县域经济高质地发展，首要的等于宝石分类施策，安身各县域发展基础、资源天禀和比拟上风，同样县域相反化、性情化发展；其次，要开导当代化产业体系，确保省推动产业有序滚动“1+14+15”的政策体系落实到位，赈济县域依托比拟上风打造连接产业有序滚动的性情园区，作念大作念强1—2个性情上风产业集群；再次，要深化体制机制改良，重点鼓动扩权强县赋能改良，立异实施县（市）“点菜”、省市“上菜”的菜单式赋权模式，按照“照章下放、应放尽放、宜放则放”的原则，合理有序下放一批省、市两级经济社会管制权限到县，进步县级自主发展才气。

“县域强，要害在产业强。广东要紧持寰宇百强县开导机遇，不错从六个方面推动广东县域产业振兴。”向晓梅说，一是作念优产业发展平台，全力构建“万亩千亿”大产业平台，打造一批空间容量大、基础配套优、体制机制活的百亿级产业承载平台；二是作念大作念强市集主体，深化国有企业改良，积极赈济民营经济发展，精确帮扶企业作念大作念强，达成“四上”企业数目加多、活力增强、质地进步；三是增强表情灵验投资，效用鼓动工业表情“双进”专项行为，宝石招商引资和表情落地“两手持、两手硬”，促进更多更好更大的产业表情落户；四是全面强化要素保险，以服求实体经济为导向，处置用地难、引才难、融资难等问题，同样地盘、东谈主才、资金等要素向新兴产业、重点产业汇聚，夯实产业发展根基；五是放手发展富民兴村产业，以全面实施乡村振兴战术为机会，发展都市型当代极品农业、海洋渔业，作念优作念活当代管管事；六是耕作性情辅助产业，统筹产业基础、资源天禀、区位上风等实质要求，以实体经济为根基，优化传统产业，耕作战术性新兴产业。

立异赋能县域发展

统筹鼓动县域经济绿色发展

行为改良敞开的前沿阵脚，广东厚植立异基因。在立异赋能县域发展方面，向晓梅以为，广东要深化实施“立异运转”和“科教兴县”战术，从立异平台载体的开导、立异研发飞地的构建、立异主体的耕作、立异东谈主才的引进与培养、立异生态环境的优化、科技立异政策体系的落实与完善等方面，加大科技立异力度，造成以立异为主要引颈和复古的经济体系和发展模式，勤勉打造立异引颈新式县域经济发展花式。

在立异研发“飞地”开导方面，不错以电子信息、装备制造、生物医药、新材料、新动力、数字经济等战术性新兴产业为重点，充分愚弄对口帮扶的政策上风。在立异主体耕作方面，强化企业立异主体地位，实施高新工夫企业与科技型中小企业“双倍增”筹划，鼓动企业立异载体开导，进一步进步企业自主立异才气。

与此同期，在县域经济绿色发展方面，向晓梅以为，统筹鼓动县域经济绿色发展，是贯彻新发展理念、达成县域高质地发展的势必要求，具体不错分为两条发展旅途。

一是推动绿色低碳轮回发展。设立健全绿色低碳轮回发展经济体系，推动造成从简资源和保护环境的空间布局、产业结构和坐蓐活命花式，促进经济社会发展全面绿色转型。二是持续放手持好环境浑浊防治。宝石精确治污、科学治污、照章治污，持续深化打好打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，全场地、全地域、全进程开展生态环境保护。

在统筹鼓动新式城镇化与乡村振兴方面，向晓梅建议县域加速城市提质扩容，优化城市空间布局。以高程序盘算开导“城市客厅”“城市展厅”“城市阳台”表情，以“拈花功夫”鼓动城市致密化管制。同期作念大作念强镇域经济。实施镇域经济性情化、相反化发展，推动各镇域依托自身产业基础和区位资源上风，宜农则农、宜工则工、宜游则游，促进镇域经济发展提质增速。通过强化中心城镇的汇注效应和增长极作用，放射带动乡村振兴。以乡村振兴示范带开导为持手，加速发展都市型当代极品农业，加强农村基础步伐开导，持续改善农村东谈主居环境，纵深鼓动农村抽象改良，打造全省乃至寰宇乡村振兴的样板。

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